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《關于進一步完善和加強海寧市工業投資項目準入管理實施意見》的政策解讀

發布日期:2018-11-23訪問次數: 信息來源:海寧市字號:[ ]


一、制定背景

為深入推進工業強市建設,深化“畝均論英雄”和“最多跑一次”改革,加強對工業項目的源頭管理,在《關于進一步完善海寧市工業發展導向地價修正系數實施辦法的意見》(海政辦發〔2016〕135號)的基礎上,根據《浙江省工業等項目建設用地控制指標(2014)》(浙土資發〔2014〕4號)、《關于做好海寧市要素市場化配置綜合配套改革試點總體方案實施工作的若干意見》(海委辦發〔2013〕98號)、《關于印發規范國有工業建設用地使用權轉讓優化土地資源配置實施意見的通知》(海政辦發〔2012〕224號)、《關于進一步規范國有工業用地使用權轉讓交易行為的通知》(海政辦發〔2014〕178號)、《關于規范國有工業建設用地使用權轉讓優化土地資源配置實施意見的補充通知》(海政辦發〔2015〕112號)、《海寧市“創業創新中心”管理辦法》(海政辦發〔2015〕130號)等文件精神,結合當前海寧工業經濟發展實際,我局牽頭制訂了《關于進一步完善和加強海寧市工業投資項目準入管理實施意見的通知》(以下簡稱《意見》)。

二、政策措施

《意見》從規范整合項目準入管理、提升產業結構角度出發,對項目準入標準、管理實施流程和所需材料等方面進行修改完善。

1.明確項目準入管理范圍。在現有工業供地項目、工業轉讓項目準入管理基礎上,明確了通過司法執行項目、租賃工業廠房的項目、涉及股權轉讓的項目均納入準入管理范圍。

2.優化完善標準。行業投資強度、畝均銷售、畝均稅收、容積率指標,參照《浙江省工業等項目建設用地控制指標(2014)》文件精神和嘉興市相關要求,在原有《關于進一步完善海寧市工業發展導向地價修正系數實施辦法的意見》標準基礎上,結合我市實際,予以適當調整修訂。

3.建筑密度。根據住建(規劃)部門意見,在符合消防安全相關要求下,原則上不作限制。

4.綠地率指標。根據住建(規劃)部門要求不再做強制性指標。

5.土地面積。明確了各鎮(街道、開發區)土地公開出讓最小限額面積,進一步明確了工業用地轉讓的項目最低分割面積。

6.出讓年限。根據產業類型及其生命周期,在法定土地使用權出讓最高年限內,對項目根據行業分類,靈活設定不同出讓年限,分為30、40、50年三類。

7.標準廠房:按照《海寧市“創業創新中心”管理辦法》(海政辦發〔2015〕130號)文件精神,對相關指標進一步單獨整理明確。

8.規范實施流程:明確工業供地項目、工業轉讓項目、通過司法執行項目、租賃工業廠房的項目、涉及股權轉讓的項目準入管理實施流程和所需材料。

9.加強事中事后監管:對準入管理工作的事中事后監管工作、相關部門職責進行明確。

10.完善領導小組:加強和充實市工業投資項目準入管理領導小組成員單位。

11.理清現有相關政策:《海寧市工業投資項目準入管理辦法》(海政辦發〔2012〕265號)、《關于進一步完善海寧市工業發展導向地價修正系數實施辦法的意見》(海政辦發〔2016〕135號)同時廢止,《關于印發規范國有工業建設用地使用權轉讓優化土地資源配置實施意見的通知》(海政辦發〔2012〕224號)、《關于進一步規范國有工業用地使用權轉讓交易行為的通知》(海政辦發〔2014〕178號)、《關于規范國有工業建設用地使用權轉讓優化土地資源配置實施意見的補充通知》(海政辦發〔2015〕112號)、《海寧市“創業創新中心”管理辦法》(海政辦發〔2015〕130號)涉及土地公開出讓的項目和工業用地轉讓方面的內容以本實施意見為準。

《意見》涉及公共利益,文件長期有效。

三、新舊政策差異

1.投資強度、畝均銷售、畝均稅收和容積率指標。投資強度最低標準從260萬元/畝提高到300萬元/畝;畝均銷售最低標準從350萬元/畝提高到450萬元/畝;畝均稅收最低標準從15萬元/畝提高到20萬元/畝;容積率上限予以放寬至最大不得大于3.0。

2.建筑密度和綠地率指標。根據住建(規劃)部門意見,建筑密度從不大于55%調整為符合消防安全前提下原則上不作限制;綠地率從大于10%,小于20%調整為符合消防安全前提下原則上不作限制。

3.用地面積。根據鄉鎮實際情況對最小用地規模進行限制。尖山新區(黃灣鎮)用地規模低于50畝,許村鎮、長安鎮(高新區)用地規模低于40畝,馬橋街道、經濟開發區用地規模低于30畝,其他鎮(街道)用地規模低于20畝的新增用地項目原則上不予單獨供地。

4.出讓年限。從原來的A類50年、B類40年調整為A類50年、B類40年、C類30年。

5.工業用地出讓起始價修正系數。(1)產業修正:將創業創新中心產業修正的范圍由鎮(街道、開發區)、村集體擴大至國有企業;(2)容積率修正:對容積率修正基數從原來的0.2-0.4(含0.2)、0.4(含0.4)分別調整為0.4(含0.4)、0.6(含0.6);(3)產業集聚修正:根據周王廟鎮意見,該鎮工業招商主要產業從“以皮革時裝服飾、家具為主的時尚產業、新材料產業”調整為“汽車零部件、電子信息、機械制造產業”。

6.所需材料。新增農轉用批準材料(已完成農轉用項目)和農轉用地塊草簽征地協議(未完成農轉用項目)。

四、解讀部門

《意見》由海寧市經濟和信息化局牽頭起草并負責解讀;

解讀人:杜志鵑

聯系電話:0573-87287313、87288733。

政策原文:進一步完善和加強海寧市工業投資項目準入管理實施意見

 

 





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